學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分。近年來(lái)，學(xué)前教育發(fā)展迅速，并形成了以公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、農(nóng)村小學(xué)附屬園等多種辦園形式，學(xué)前教育公共服務(wù)體系已基本建成。其中，農(nóng)村小學(xué)附屬園已成為農(nóng)村學(xué)前教育的重要力量。

在大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的形勢(shì)下，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)一所中心幼兒園，保證鎮(zhèn)區(qū)孩子的入園需求。就鄉(xiāng)村地區(qū)而言，依托小學(xué)辦附屬園，不僅有利于鄉(xiāng)村孩子就近入學(xué)，還有助于提高學(xué)前教育普及率，可謂一舉多得。但是，依托小學(xué)辦幼兒園，極易出現(xiàn)一些問(wèn)題。

一是辦園目標(biāo)不明確。一些鄉(xiāng)村小學(xué)之所以開設(shè)附屬園，首要目的不是為了促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展，而是著眼于學(xué)校利益——辦附屬園可以穩(wěn)定一年級(jí)生源，防止學(xué)區(qū)學(xué)生外流，同時(shí)又可以收取一定的保教費(fèi)，補(bǔ)充學(xué)校經(jīng)費(fèi)。在利益的驅(qū)動(dòng)下，這些幼兒園更注重幼兒數(shù)量，保育質(zhì)量難以保證。

二是課程設(shè)置小學(xué)化。按照區(qū)域編制總量控制的原則，鄉(xiāng)村小學(xué)附屬園沒(méi)有編制，師資問(wèn)題主要通過(guò)小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗或外聘教師的方式解決。這些教師沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的學(xué)前教育訓(xùn)練，很容易按照小學(xué)教育的方式進(jìn)行幼兒教育，導(dǎo)致學(xué)前教育小學(xué)化。更有甚者，有的農(nóng)村小學(xué)直接將附屬園定位為學(xué)前班，提前教授一年級(jí)知識(shí)。

三是辦園條件較薄弱。幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)與小學(xué)的辦園標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。一般而言，幼兒園需要配備開闊的活動(dòng)場(chǎng)地、相應(yīng)的大型玩具及配套的生活設(shè)施。農(nóng)村小學(xué)附屬園多由小學(xué)教室改造而來(lái)，難以滿足上述要求。

要辦好農(nóng)村小學(xué)附屬園，區(qū)域教育行政管理部門需要從以下方面著力：

一是著力改善辦園條件。科學(xué)合理布局鄉(xiāng)村小學(xué)附屬幼兒園，將其納入鄉(xiāng)村教育整體規(guī)劃，依照幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)施附屬園改造計(jì)劃，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村附屬園辦園條件，為其配備必要的玩具、圖書、活動(dòng)器械等。

二是著力提高師資水平。科學(xué)核定幼兒教師編制，統(tǒng)一組織招聘鄉(xiāng)村幼兒教師，按照附屬園的規(guī)模分配幼兒教師。對(duì)于由小學(xué)轉(zhuǎn)崗而來(lái)的教師，要組織崗前培訓(xùn)，使其能夠勝任幼兒教育工作。同時(shí)，師訓(xùn)部門以及教研部門要定期組織鄉(xiāng)村幼兒教師專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)小學(xué)附屬園實(shí)施教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高教師的專業(yè)水平。

三是著力規(guī)范辦園行為。建立學(xué)前教育督學(xué)責(zé)任區(qū)，責(zé)任督學(xué)要定期對(duì)幼兒園辦園行為進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，嚴(yán)格規(guī)范附屬園辦園行為，杜絕學(xué)前教育小學(xué)化傾向，促進(jìn)鄉(xiāng)村小學(xué)附屬園健康發(fā)展。

四是著力創(chuàng)新辦園模式。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射帶動(dòng)作用，將鄉(xiāng)村小學(xué)附屬園納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園統(tǒng)一管理，實(shí)施集團(tuán)化辦園，整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?qū)W前教育水平，促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展。

鄉(xiāng)村小學(xué)附屬園建設(shè)是振興鄉(xiāng)村教育的重要舉措，也是提高人民群眾對(duì)教育滿意度的重要內(nèi)容，督促其規(guī)范、健康、平穩(wěn)的發(fā)展，還需多方共同努力。

（作者梁好，蒲公英評(píng)論特約評(píng)論員。此為蒲公英評(píng)論首發(fā)作品，轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)源，違者必究。）