鐘昌振 曹紫楊 蔣小良 肖學(xué)建

“人生百年，立于幼學(xué)”。學(xué)前教育作為奠基性教育，對人的綜合素質(zhì)和終身發(fā)展起著舉足輕重的作用，是教育阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要辦好學(xué)前教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育“短板”，特別是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)前教育這一“短板中的短板”，成為新時期鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接新的歷史時期下的任務(wù)與使命。而聚焦學(xué)前教育服務(wù)體系“末梢”，辦好村級幼兒園，讓鄉(xiāng)村兒童“有園上”“上好園”，是落實辦人民滿意教育的重要舉措。

擴(kuò)大資源供給，構(gòu)建“廣覆蓋+保質(zhì)量”的鄉(xiāng)村學(xué)前教育服務(wù)體系

以靈活多樣的辦園方式，實現(xiàn)“廣覆蓋”。根據(jù)各村地理位置、距離遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)條件、適齡幼兒數(shù)量和可用師資數(shù)量等實際情況，采取靈活多樣的方式辦園，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)前普惠性資源短板，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育資源全覆蓋。

以軟件“高標(biāo)準(zhǔn)”彌補(bǔ)硬件“低標(biāo)準(zhǔn)”，實現(xiàn)“保質(zhì)量”。為解決地方政府，特別是鞏固脫貧地區(qū)政府的財政經(jīng)費(fèi)不足問題，可適當(dāng)降低村級幼兒園硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵高校、教科研單位和城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)園結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村幼兒園、邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園，通過轉(zhuǎn)變辦園理念、提高教師素質(zhì)、優(yōu)化育人方法等途徑，在降低鄉(xiāng)村幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本的同時，以高質(zhì)量的“軟性”條件保障鄉(xiāng)村學(xué)前教育質(zhì)量。

以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心園為樞紐，實現(xiàn)資源共享。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心園為責(zé)任主體，以所轄村級園為服務(wù)對象，建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)前教育資源管理中心，實現(xiàn)課程中心、教研中心、管理中心三大功能統(tǒng)一。

強(qiáng)化師資建設(shè)，打造“留得住+教得好”的鄉(xiāng)村學(xué)前教育教師隊伍

師資補(bǔ)充多元化。加大學(xué)前公費(fèi)師范生培養(yǎng)力度，并在公開招聘、特崗教師、公費(fèi)師范生等主要補(bǔ)充渠道之外，積極采取巡回支教、頂崗實習(xí)、志愿者服務(wù)等臨時性補(bǔ)充方式，多渠道填補(bǔ)鄉(xiāng)村幼兒園師資缺口。

師資培訓(xùn)實效化。加強(qiáng)對村級幼師的定期培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實際需要，以村級幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)和游戲組織設(shè)計為切入口，強(qiáng)調(diào)實用性和實效化。通過多種形式開展教研活動培訓(xùn)，幫助村級幼兒園教師樹立正確的課程觀。

師資待遇同等化。由于歷史和政策等多方面因素，學(xué)前教師隊伍編外教師數(shù)量多、占比高，鄉(xiāng)村學(xué)前教師隊伍建設(shè)不容樂觀。鄉(xiāng)村較差的環(huán)境條件更降低了鄉(xiāng)村學(xué)前教師的職業(yè)吸引力。因此，在推動落實公辦園教師編制核定工作，單列幼師編制系列，制定公辦幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)保證鄉(xiāng)村學(xué)前教師隊伍中的編外教師在招聘程序、報考資格、工資待遇、職稱評聘等方面等同在編教師，并將其工資待遇納入財政預(yù)算使之有保障，建設(shè)一支穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村學(xué)前教育教師隊伍。

融合鄉(xiāng)土文化，形成“有特色+有質(zhì)量”的鄉(xiāng)村學(xué)前教育質(zhì)量名片

努力構(gòu)建“有特色”的鄉(xiāng)土學(xué)前課程資源。加強(qiáng)村級園本土資源的開發(fā)與利用，依托有利的鄉(xiāng)村資源環(huán)境，利用當(dāng)?shù)鼐哂歇?dú)特地域特點的鄉(xiāng)土資源，如民族習(xí)俗、民間游戲、兒歌童謠等，將地域文化和鄉(xiāng)土元素融入課程，大力開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色、生成性的園本課程，既能解決村級園教師面臨的課程資源匱乏難題，又能讓幼兒在熟悉的情境中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，培養(yǎng)兒童觀察、動手能力，讓鄉(xiāng)土學(xué)前課程資源開發(fā)和利用成為提高鄉(xiāng)村學(xué)前教育質(zhì)量的重要抓手。

積極探索“有質(zhì)量”的鄉(xiāng)村幼教模式。因地制宜，選擇幼兒感興趣的自然現(xiàn)象或者生活片段創(chuàng)設(shè)為教育內(nèi)容，將教育與生活相融合、與環(huán)境相結(jié)合、與個體特性相契合，能激發(fā)幼兒主動探索能力，提高教育質(zhì)量。

(作者分別系湖南省幼兒師范高等專科學(xué)校教授、長沙師范學(xué)院講師、湖南省教育科學(xué)研究院助理研究員、湖南省教育科學(xué)研究院高級教師。本文系湖南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度決策咨詢專項課題“教育鞏固脫貧成果的關(guān)鍵問題與長效機(jī)制研究”(課題批準(zhǔn)號：XJK21JCZD01)成果)