中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 唐琪）“十三五”期間，我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展格局發(fā)生了歷史性變化，隨著公辦園數(shù)量持續(xù)增加和民辦園轉(zhuǎn)為普惠性民辦園，目前我國(guó)普惠性幼兒園覆蓋率已超過(guò)80%。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，普惠性幼兒園發(fā)展中最突出的短板是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問(wèn)題。

經(jīng)調(diào)研，劉林發(fā)現(xiàn)兩大問(wèn)題：一是針對(duì)普惠性學(xué)前教育的發(fā)展成本缺乏科學(xué)研究，特別是對(duì)質(zhì)量水準(zhǔn)與成本的對(duì)應(yīng)關(guān)系缺乏系統(tǒng)論證，從而降價(jià)幅度大、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致限價(jià)后幼兒園收入難以保障高質(zhì)量發(fā)展，甚至難以為繼。二是缺乏合理的成本分擔(dān)機(jī)制。為了體現(xiàn)普惠性，對(duì)普惠性民辦園采取與公辦園同樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有因事制宜、因勢(shì)利導(dǎo)建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。

劉林建議：

第一，建立科學(xué)的普惠性幼兒園教育成本測(cè)算辦法。根據(jù)現(xiàn)行的幼兒園分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在劃分等級(jí)的基礎(chǔ)上，分別計(jì)算出不同質(zhì)量等級(jí)的普惠園辦園成本。必須實(shí)事求是地進(jìn)行精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)測(cè)算。

第二，建立合理的辦園成本分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)普惠園質(zhì)量等級(jí)的不同、當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力、居民家庭承受能力，確定政府與家庭分擔(dān)比例。對(duì)于平均質(zhì)量等級(jí)以下的，政府應(yīng)多分擔(dān)成本，降低家庭的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而處于平均等級(jí)以上的，可適當(dāng)提高家庭分擔(dān)比例，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制。從過(guò)去重視對(duì)普惠率的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ν晟平?jīng)費(fèi)保障機(jī)制等配套政策的督導(dǎo)。要確保普惠園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之和，不低于成本測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，或當(dāng)?shù)赝燃?jí)公辦園的生均標(biāo)準(zhǔn)。

作者：唐琪